為了深入研究農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、政策執(zhí)行效果及相關(guān)法律問題，2024年7月9日煙臺大學(xué)法學(xué)院農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研隊煙臺調(diào)研分隊到煙臺市牟平區(qū)政法委、大窯村、南辛峪村等地開展實地調(diào)研活動，向政府采訪學(xué)習(xí)、與村民們深入交流、去農(nóng)田采集樣本完善信息。
調(diào)研隊與牟平區(qū)政法委相關(guān)工作人員進(jìn)行了深入交流，探討了現(xiàn)階段牟平區(qū)下轄各農(nóng)村中土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策導(dǎo)向、法律框架以及執(zhí)行情況，力求從政策層面理解土地流轉(zhuǎn)的合規(guī)性和可行性。政法委工作人員為團(tuán)隊成員闡述了當(dāng)?shù)卣谂ν晟频耐恋亓鬓D(zhuǎn)相關(guān)法規(guī)的相關(guān)具體情況，以確保流轉(zhuǎn)過程中的公平、透明，同時有利于加強(qiáng)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。
牟平區(qū)多數(shù)村民表示支持土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，認(rèn)為這有助于提高土地利用效率和增加收入，但也有一部分人對流轉(zhuǎn)后的權(quán)益保障存在擔(dān)憂，因土地流轉(zhuǎn)價格太低使其不能從流轉(zhuǎn)中獲益，且專業(yè)大戶等以其獨(dú)有的資金優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，在糧食生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)成本及風(fēng)險控制上均優(yōu)于小型散戶，因此成本的大量降低會致使農(nóng)產(chǎn)品價格波動，這便將對仍以家庭為生產(chǎn)單位的小型農(nóng)戶產(chǎn)生沖擊。
與此同時，團(tuán)隊隊員還攜帶有專業(yè)設(shè)備對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行了基礎(chǔ)檢測，包括土壤肥力、重金屬含量、灌溉條件等，以評估土地的生產(chǎn)潛力和環(huán)境健康狀況。初步檢測結(jié)果顯示，大部分流轉(zhuǎn)土地質(zhì)量良好，具備較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，但也有個別地塊存在土壤退化問題，需要采取相關(guān)具體措施來改善此種情況。
本次調(diào)研揭示了煙臺市牟平區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的積極面和挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，煙臺大學(xué)法學(xué)院調(diào)研隊一行人建議未來更要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳教育，提升農(nóng)民的法律意識和權(quán)益保護(hù)能力；完善土地流轉(zhuǎn)合同模板，明確雙方權(quán)利義務(wù)，減少糾紛；建立土地質(zhì)量監(jiān)測體系，定期評估流轉(zhuǎn)土地的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。
