為了讓農(nóng)民們更全面詳細(xì)地了解與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律知識，7月14日上午，煙臺大學(xué)法學(xué)院農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)研隊一行人前往昌邑市飲馬鎮(zhèn)山陽村開展鄉(xiāng)村普法宣講，為村民們上演了一堂生動的普法課。

       活動伊始，團(tuán)隊隊員做開場白引入主題，緊接著隊員們上演了一出因土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不明確而引發(fā)糾紛的情景劇，而后隊員們就情景劇中涉及的相關(guān)法律知識做細(xì)致講解和拓展延伸，最后由有問題的村民向隊員們提出自己的疑惑，由隊員們給予詳細(xì)的解答。在與村民們的交談過程中，隊員們了解到我國農(nóng)村土地的集體所有權(quán)區(qū)分為兩種情況：一是農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，即村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方，這里的“村”是指設(shè)立村民委員會的行政村，而非自然村；二是農(nóng)民集體所有的土地，依法分別屬于村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包，即村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方。但是我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況是，絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織（相當(dāng)于原來的生產(chǎn)大隊）和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織（相當(dāng)于原來的生產(chǎn)小隊）并未設(shè)立，多年來村農(nóng)民集體所有的土地一般由村民委員會作為代表主體行使發(fā)包權(quán)，村內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地一般由村民小組作為代表主體行使發(fā)包權(quán)，因許多村民小組組成比較松散，不是實體化社會組織，沒有條件行使土地發(fā)包權(quán)，也可以由村民委員會代為發(fā)包，但不改變土地集體所有權(quán)關(guān)系。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善中，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民集體設(shè)立了農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等實體化組織，并賦予其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，可以由農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為發(fā)包方對集體所有的土地進(jìn)行發(fā)包。

       通過本次普法宣講活動，村民們更加深入地了解了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中涉及的有關(guān)法律問題，從而有效地減少了土地流轉(zhuǎn)過程中糾紛的產(chǎn)生，促進(jìn)形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的基層社會法治治理格局，有利于進(jìn)一步推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。