為推動(dòng)國(guó)家重大工程社會(huì)治理能力的有效提升，深入了解平陸運(yùn)河沿線搬遷安置社區(qū)的治理實(shí)踐，7月14日至17日，廣西師范大學(xué)廣西運(yùn)河研究院聯(lián)合政治與公共管理學(xué)院“平陸治匯”青研團(tuán)，開(kāi)展了以“運(yùn)河工程與社區(qū)治理優(yōu)化路徑探索”為主題的實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研由徐其龍副教授帶隊(duì)，成員包括研究生李文奇、李嘉晰、陳燕飛、何彥蕓以及5名本科生，團(tuán)隊(duì)先后前往欽州、橫州等地多個(gè)典型安置點(diǎn)展開(kāi)深入走訪。
平陸運(yùn)河作為新中國(guó)成立以來(lái)首條通江達(dá)海的人工運(yùn)河，不僅是一項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是一項(xiàng)涉及大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移和社會(huì)重構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。調(diào)研團(tuán)隊(duì)圍繞“搬遷社區(qū)建成后的運(yùn)行現(xiàn)狀與治理難點(diǎn)”這一主線，走進(jìn)久隆新村、沙坪新村、下壩村、新福安置點(diǎn)等地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、走訪居民與干部，了解社區(qū)空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)供給等方面的實(shí)際情況。在部分安置社區(qū)，居民自治組織逐步發(fā)揮作用，業(yè)主委員會(huì)承擔(dān)起垃圾分類、費(fèi)用管理等事務(wù)，鄰里之間的互動(dòng)在文體活動(dòng)和日常生活中逐漸形成良性循環(huán)。社區(qū)通過(guò)開(kāi)展籃球賽、民俗節(jié)慶等活動(dòng)增強(qiáng)凝聚力，初步形成了有活力的治理生態(tài)。
調(diào)研期間，團(tuán)隊(duì)還與欽州市直機(jī)關(guān)工委、久隆鎮(zhèn)政府、平吉鎮(zhèn)政府、新福鎮(zhèn)政府等單位進(jìn)行座談交流，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)卦谏鐓^(qū)建設(shè)、服務(wù)協(xié)同、黨建引領(lǐng)等方面的探索與實(shí)踐。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前安置社區(qū)已進(jìn)入“后搬遷”階段，治理重心正由硬件建設(shè)向制度完善、服務(wù)供給轉(zhuǎn)變，亟需強(qiáng)化主體協(xié)同與常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。團(tuán)隊(duì)成員結(jié)合調(diào)研觀察，從社會(huì)組織培育、社區(qū)參與機(jī)制、治理責(zé)任界定等角度提出了針對(duì)性問(wèn)題與初步建議。
為深入了解居民視角，團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)問(wèn)卷并入戶發(fā)放，調(diào)查圍繞生活適應(yīng)、社會(huì)融入和公共保障等主題，結(jié)果顯示多數(shù)搬遷群眾對(duì)住房條件與周邊環(huán)境較為滿意，但在就業(yè)支持、教育服務(wù)、醫(yī)療保障等方面仍有不少改進(jìn)空間。部分受訪居民建議提升社區(qū)便民服務(wù)能力，擴(kuò)展托育資源、興趣活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)配套，也有居民提出，希望提升垃圾清運(yùn)頻次、完善服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。團(tuán)隊(duì)成員在復(fù)盤(pán)中反復(fù)討論，“住得下”不等于“融得進(jìn)”，真正讓群眾融入社區(qū)、參與治理，仍需多維推動(dòng)。
本次調(diào)研不僅是一場(chǎng)田野考察，更是一次深刻的公共實(shí)踐課程。團(tuán)隊(duì)成員深刻認(rèn)識(shí)到，基層治理既關(guān)乎制度供給，也涉及生活方式與社會(huì)認(rèn)同。面對(duì)“多頭管理”“職責(zé)模糊”等現(xiàn)實(shí)難題，治理現(xiàn)代化需要更加精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)和更具溫度的治理邏輯。廣西運(yùn)河研究院與青研團(tuán)下一步將繼續(xù)整理資料、深入分析調(diào)研結(jié)果，結(jié)合理論與實(shí)踐提出具備可操作性的優(yōu)化建議，助力平陸運(yùn)河沿線安置社區(qū)實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理目標(biāo)。
【插圖1：沙坪安置點(diǎn)調(diào)研場(chǎng)景 農(nóng)海榕攝 】
（通訊員：李嘉晰、李文奇、陳燕飛）