為深入探究長(zhǎng)江“十年禁漁”政策落地后，荊州市退捕漁民保障工作的推進(jìn)實(shí)效與創(chuàng)新路徑，7月4日，武昌工學(xué)院團(tuán)委“十年禁漁”三下鄉(xiāng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)“‘江’心比心，‘漁’你同行”走進(jìn)荊州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心，與市人社局農(nóng)工科、就業(yè)服務(wù)中心等科室負(fù)責(zé)人圍繞漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保保障、技能培訓(xùn)等核心議題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研座談。

　　聚焦“四送”路徑，解碼退捕安置成效

　　座談會(huì)伊始，團(tuán)隊(duì)成員集體觀(guān)看荊州市退捕漁民“四送”（送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送幫扶）宣傳片，直觀(guān)了解當(dāng)?shù)貜?ldquo;靠水吃飯”到“多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型脈絡(luò)。

　　隨后，荊州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心副主任邱婧作為本次座談會(huì)的主持人，先為團(tuán)隊(duì)成員簡(jiǎn)要介紹了基本情況：全市7749名退捕漁民中，勞動(dòng)年齡內(nèi)需轉(zhuǎn)產(chǎn)安置的4700人已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，通過(guò)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多元渠道，構(gòu)建起“應(yīng)保盡保、技能適配、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”的保障體系。

　　荊州市人社局農(nóng)工科負(fù)責(zé)人許佳萌緊接著補(bǔ)充道，荊州聚焦“政策送到家、培訓(xùn)送入村、幫扶送進(jìn)門(mén)、崗位送對(duì)人”四大舉措，推動(dòng)漁民實(shí)現(xiàn)“從自給自足變應(yīng)保盡保、傳統(tǒng)捕撈變持技上崗、靠水吃飯變創(chuàng)業(yè)致富、漂泊生活變穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)”的“四變”轉(zhuǎn)型。

　　多維舉措并行，破解轉(zhuǎn)型實(shí)際難題

　　荊州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心人力資源中心、培訓(xùn)指導(dǎo)科、就業(yè)援助科相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹道：荊州通過(guò)建立“一戶(hù)一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)社保“應(yīng)參盡參”；按需開(kāi)展技能培訓(xùn)，助漁民掌握新技能；以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)；組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，多舉措助力退捕漁民實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。

圖為荊州市人社局三位科長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)情況說(shuō)明（翁敏欣供圖）
　　互動(dòng)交流，共探長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

　　調(diào)研團(tuán)隊(duì)圍繞“補(bǔ)貼發(fā)放透明化”“跨區(qū)域就業(yè)協(xié)作”等問(wèn)題與負(fù)責(zé)人深入探討。在提問(wèn)環(huán)節(jié)，團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)一步聚焦工作難點(diǎn)，向負(fù)責(zé)人提問(wèn)：“在落實(shí)退捕漁民保障政策過(guò)程中，目前遇到的最大困難是什么？”

　　荊州市人社局農(nóng)工科負(fù)責(zé)人許佳萌坦言，當(dāng)前工作中面臨的主要挑戰(zhàn)是部分漁民就業(yè)觀(guān)念轉(zhuǎn)變困難，對(duì)新技能培訓(xùn)參與積極性不高，存在“等靠要”思想。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難以提供足夠的長(zhǎng)期穩(wěn)定崗位，導(dǎo)致部分漁民可能會(huì)出現(xiàn)就業(yè)后再次失業(yè)的情況。

　　以研促行，助力民生保障升級(jí)

　　座談尾聲，團(tuán)隊(duì)表示將會(huì)基于調(diào)研形成《荊州市退捕漁民“四送”模式優(yōu)化研究》報(bào)告，為政策迭代提供實(shí)操建議。這份報(bào)告將從政策執(zhí)行細(xì)節(jié)、漁民實(shí)際需求、地方資源整合等多維度分析荊州市“四送”模式，提出更多可落地的優(yōu)化策略，例如建立更完善的就業(yè)跟蹤反饋機(jī)制、設(shè)計(jì)更貼合漁民需求的培訓(xùn)課程體系等。

　　座談會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)氛圍依舊熱烈。團(tuán)隊(duì)成員與荊州市人力資源和社會(huì)保障局的幾位科長(zhǎng)熱情寒暄。大家紛紛表達(dá)對(duì)此次交流的感慨，并感嘆退捕漁民保障工作上的啟發(fā)和收獲。

　　未來(lái)，團(tuán)隊(duì)的調(diào)研工作將持續(xù)沿著“退捕漁民保障”這條主線(xiàn)深入推進(jìn)。團(tuán)隊(duì)將走進(jìn)沿江村鎮(zhèn)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、組織漁民座談會(huì)、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行深度訪(fǎng)談等方式，全面收集漁民群體的真實(shí)生活狀況、就業(yè)訴求以及對(duì)現(xiàn)有保障政策的反饋；并且利用大數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)收集到的海量信息進(jìn)行分類(lèi)整理，形成詳細(xì)的“退捕-安置-發(fā)展”全鏈條調(diào)研報(bào)告，為后續(xù)研究提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

　　與此同時(shí)，團(tuán)隊(duì)計(jì)劃將調(diào)研范圍擴(kuò)大至長(zhǎng)江流域其他城市，對(duì)比研究不同地區(qū)的退捕漁民保障模式。通過(guò)分析各地在政策制定、資源分配、執(zhí)行手段等方面的異同，總結(jié)出具有共性的成功經(jīng)驗(yàn)和適合不同地域特點(diǎn)的個(gè)性方案。例如，研究一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市如何利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸納退捕漁民就業(yè)，以及生態(tài)旅游資源豐富的地區(qū)怎樣引導(dǎo)漁民參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，形成一系列可推廣的優(yōu)化方案。

　　在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)還將積極與政府部門(mén)保持密切溝通，及時(shí)調(diào)整研究方向和方法。通過(guò)“學(xué)”、“研”結(jié)合的方式，讓調(diào)研成果不僅停留在學(xué)術(shù)層面，更能切實(shí)應(yīng)用到政策制定和民生保障實(shí)踐中，以青春智慧助力長(zhǎng)江禁漁民生保障協(xié)同發(fā)展，讓“十年禁漁”不僅守護(hù)生態(tài)，更托舉漁民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。